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《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》政策解读

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《关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》政策解读


为全面贯彻党的十九大精神,认真落实全国、全省教育大会精神,进一步满足新时代广大家长对中小学生课后服务的迫切需求,按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)和《xx省人民政府办公厅关于印发xx省规范校外培训机构发展实施方案的通知》(xx办发〔2018〕95号)要求,xx省教育厅印发了《xx省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》(xx教〔2019〕 号)(下称《实施意见》)。现将有关政策解读如下:   

一、为什么要出台《实施意见》?

一是回应家长的需求。中小学下午放学时间早,与家长下班时间不一致,不能按时接送孩子的难题困扰着众多家长,已变成涉及千千万万家庭的社会公共问题,解决按时接送孩子的问题是家长的迫切愿望。

 二是规范课后服务行为。近年来,我省部分学校开展了课后服务,宜宾、乐山、资阳、眉山等市陆续开展课后服务的试点工作,取得了一定的成效。但部分地方存在课后服务经费无法落实、服务人员的薪酬待遇无法解决、一些地方或学校以课后服务名义乱收费乱补课等现象,加重了学生的课后负担。

三是综合施策破解中小学生校外负担过重难题。

二、开展课后服务应遵循哪些原则?

一是坚持公益普惠。课后服务应坚持公益性、非营利性。有条件的地方可由财政投入为主提供课后服务。确实不具备条件的地方,可由政府和学校支持、家长合理分担运行成本,不得以营利为目的。

二是坚持公开服务。开展课后服务的学校要公开、公示服务项目、服务方式、服务内容、安全保障措施、费用标准、第三方机构等事项,主动接受学生、家长和社会监督。

三是坚持自愿选择。中小学校开展课后服务工作,要事先征求家长和教师的意见,并签订自愿服务协议书,学校不得强制或变相要求学生参加课后服务。

四是坚持安全第一。建立安全保障机制,明确安全保障责任,落实安全保障措施,确保师生人身安全。

 三、课后服务范围和服务对象是什么?

服务范围为义务教育阶段学生。服务对象为本校在读的学生,优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体。

四、课后服务时间是什么时候,有没有统一规定?

服务时间一般为周一至周五下午正常行课结束后至18:00期间,省上没有统一规定,具体时间由各地和学校根据实际情况确定。

五、中小学生参加课后服务主要做些什么?可以在课后服务时间补课吗?

一是学校可在集中时间安排学生阅读、体育锻炼和发展艺术特长等;

二是可根据学生的兴趣爱好开展科普活动、创新教育、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等发展学生综合素质;

三是对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助;

四是鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动,或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动,促进学生全面发展。

严禁将课后服务变相成为集体教学或“补课”,严禁在课后服务期间上新课。

六、课后服务如何组织实施?

学校应将开展课后服务的具体方式、服务内容、人员安排、学生活动安排、安全防范措施、收费事项等信息及时告知学生及家长,建立服务内容公示、学生选择、家长申请、班级审核、校长审定、学校组织实施的工作机制。有条件的地方可采取政府购买服务方式,鼓励学校与具备资质且规范的第三方社会组织和专业机构开展合作,提供普惠性、有保障的课后服务。

七、课后服务费用如何解决?

各地要严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于深化教育体制机制改革的实施意见》和《xx省人民政府办公厅关于印发xx省规范校外培训机构发展实施方案的通知》(xx办发〔2018〕95号)中相关规定落实经费保障,建立健全课后服务制度,以县为主制定方案,探索建立课后服务多元化经费分担机制,整合社会资源协同推进课后服务,完善课后服务经费管理办法,落实参与课后服务人员合理取酬。

八、是否所有中小学都要开展课后服务?是否所有的学生都必须参加?

不是。中小学校开展课后服务工作要坚持自愿选择原则,要事先征求家长和教师的意见,学校不得强制或变相要求学生参加课后服务。 

     九、如何保障中小学生参加课后服务期间的安全?

各地要建立完善课后服务的安全责任体系,探索建立行之有效的安全职责界定、责任落实、事故处置及纠纷处理机制。教育行政部门负责指导督促学校落实安全责任,审核学校报送的实施办法。学校和机构要健全安全管理制度,层层落实,责任到人,加强对师生的安全教育;强化活动场所、设施设备安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。由学校组织在校外实施课后服务的,要加强与公安、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监管等部门的协调配合,切实排查治理在交通、场地、消防、食品卫生、治安等方面的隐患,确保学生人身安全。
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