教育系统党的建设工作讲话提纲

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教育系统党的建设工作讲话提纲

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来源莲山
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教育系统党的建设工作讲话提纲


今天召集各个机关支部书记以及专职抓党建工作的工作人员召开会议,目的是更好和更进一步抓好教育系统党的建设工作,从而以党建工作促进教育教学工作,实现强化基层组织与提高教育质量和水平相互促进、相得益彰。刚才,黄倩就有关工作作了安排部署,希望大家认真执行,一会儿党组书记、局长贾慧对于教育系统如何重视党的建设工作还要做重要讲话,希望大家在今后学校党的建设工作认真加以贯彻落实。下面,我针对教育系统党的建设工作讲几点意见和建议。
一、为什么要重视党的建设工作?
我想应该从以下四个方面来认识这个问题的重要性。从全国大形势来讲,中央紧盯两件事情,那就是精准扶贫和党的建设两项工作。而且两项工作涉及到一个执政基础的问题,精准扶贫,赢得民心;党的建设,规范自身。没有民心,谁来支持?忘了初心,怎样前进?这就是重要性。精准扶贫与从严治党一样的重要,这就是新时期的新的要求。从教育系统的层面上来讲,教育部党组高度重视党的建设工作,制定和出台了中共中央组织部、中共教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,要求各级党委和有关部门按照全面从严治党要求,推进中小学校党组织和党的工作全覆盖,增强党组织政治功能,充分发挥政治核心作用,切实加强中小学校党的建设。从自治区党委层面上来讲,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:“四个意识”不够强,贯彻落实中央重大决策部署不够有力,建设我国北方重要生态安全屏障有待加强,执行中央精准扶贫政策不够到位,有的地方经济数据造假;党建工作抓而不实,党内政治生活不够严肃,有的基层党组织软弱涣散;选人用人制度执行不够严格,“带病提拔”、违规用人等问题时有发生;全面从严治党不够有力,执行中央八项规定精神不严,公款吃喝等问题禁而不绝,国土资源、矿产资源开发等领域存在廉洁风险;上轮巡视指出的文山会海、超职数配备干部等问题整改不到位。针对党的建设方面提出的问题,李纪恒书记要求各级基层组织进一步提高政治站位,加强党的建设。认真执行民主集中制,落实中央关于严肃党内政治生活的部署要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,净化政治生态。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整改成果,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党员理想信念教育,强化基层党组织建设,严格“三会一课”制度,提高民主生活会质量。进一步强化政治担当,推进全面从严治党。高度重视领导班子成员和领导干部廉洁风险,加强班子自身建设,严格纪律约束。运用好监督执纪“四种形态”,认真核查巡视移交的问题线索。对落实中央八项规定精神实施意见要重新梳理,在坚持中深化,在深化中坚持,严肃处理顶风违纪行为。其中关于党的建设工作的要求,也够深入了,你说基层着急不着急,你说各级党委重视不重视?自治区党委常委、市委书记张院忠点评赵书记的述职报告,主要是四个问题,一是村集体经济薄弱,要结合扶贫工作努力探索,不断壮大村集体经济,走出新路子。这个问题主要是针对农村,与我们关系不大。二是机关党建工作比较薄弱,机关领导干部最多,但机关党建工作开展效果不够理想,需要进一步加强。这就是要求,这就是形势和任务,这就是我们抓党建工作的背景。三是党建工作与中心工作结合的不够紧密,要实现党建工作与中心工作有机结合。扪心自问一下,我们的党建工作与教育业务工作结合的如何,我们是不是狠抓了党建工作?这也是任务和形势,更是结合的问题,这就是特殊性,需要我们认真研究和思考,并在工作实践之中落实。四是加强基层党建工作的人才培养。我们的党务工作者合格不合格?我们的支部书记会不会抓党建工作?这些都是问题。县委赵书记对于我们教育局党组党的建设工作的点评意见和建议,一是学校党组织党建工作开展不扎实,与工作实际结合不紧密,特别是强化对教师政治素质的培养和学习。这是县委指出我们的问题,准不准,大家说。二是落实党建工作时,党员先锋模范作用发挥的不是特别明显,而且还存在个别党员与群众争利益、争荣誉的现象。我感觉非常精准,尤其是在前一阶段县委表彰和近期我们七一表彰,有争的现象发生,而且是你争我抢,没有多大意思。三是在党组织和党的工作覆盖面上还需要进一步加强,尤其是在全县幼儿园方面,单独组建党组织可能存在困难,但在联合组建方面可进行尝试,要将其作为2017年重要任务来抓,尽快完成党组织的覆盖。通过党组织的覆盖来强化党对私立幼儿园的领导,进一步发挥私立幼儿园党员的先锋模范作用。我们的现状是私立幼儿园党员人数少,按照赵书记的要求建立了联合支部,选举了支部成员,相互之间开展了活动,架子基本搭起,但内容和活动较少,需要进一步做好工作,充实内涵。这就是我们面临的主要形势和任务,大家必须有一个清晰的头脑,必须树立不抓党建工作是失职的理念,以对学校负责的态度来做好此项工作。这不是要求和标准了,这是政治意识和责任了。不抓是失职,抓不好是不合格,支部书记要站在这个高度来认真对待党建工作了。
二、我们在党的建设工作中存在什么问题?
这一段时间,对于教育系统的党的建设工作做了个一番调研和观察,包括组织部就机关党建专项督查工作中,形成了属于自己的想法。我来到教育局工作时间不长,分管党的建设工作时间不长,自己对于党的建设工作尤其是教育系统党的建设工作认识不深不透不足。但也形成了属于自己的想法和看法,把问题提出来,大家有则改之无则加勉。
一是在对于党的建设工作认识上很有差距。整体上对于党的建设工作,尤其是基层组织建设工作认识不足。老想的是抓好教学质量,忘记了对于党的凝聚力、战斗力和基层基础作用上很是认识不到位。校长把党建工作的责任推到书记名下,书记更是各有说法,认为校长是抓学校工作的第一责任人,所以造成了党的建设工作成为学校工作以至于教育系统工作上的灯下黑,说的彻底和不客气一些,就是谁也不管。但我认为,校长是学校工作的第一责任人,这是天经地义的,但书记就是学校党建工作的第一责任人,这也是天经地义的。校长要支持书记开展党的建设工作,书记要通过学校党的建设工作,促进和配合校长抓好学校管理工作。这应该是校长书记在这个方面分工的最基本点。但如何做到书记校长不分你我,为了教学,更为了党的建设工作,这才是配合的天衣无缝的好搭档。相反现在我们的状况就是抓教学有人抓,这是正确的,但党的建设工作谁也不理不睬,说也不承担责任,这就是我们面临的主要问题和矛盾。甚至是有的校长、书记觉得搞党的建设就是对于学校主业的冲击,书记也是附和,推卸责任,这绝对是一种大错特错的想法和做法。
二是在基层组织建设上很有差距。我们每一个学校的党支部,就是基层组织,就需要承担基层组织建设很多任务。包括怎样搞好活动,尤其是在两学一做活动中,怎样设计自己这个支部的主题,这些方面,多数学校没有,而且也不思考、不落实。究竟我们这个学校的支部,今年要做点什么,而且是做到一个什么程度,怎样通过学习的活动中,促进基层组织建设再上一个新台阶,没有想法,更是没有做法。尤其是支部书记对于今年针对基层组织建设工作的重点任务,怎样做好自己学校中的党的建设工作,多数是不思考,更谈不少措施了。这也许我说的有点重了,但还是感觉不重。这说明,我们支部书记聚焦专业意识不强,也没有形成这种习惯和想法。这是可怕的。至少是你对于自己岗位是一种不负责任,更多的是你对于这个单位和全体党员和上级党组织就是一种不负责任。可能在你支部书记的任上没有什么,长此以往,是不是形成一种不好的做法,而且是多年后无法更改。这也是责任啊!还有一个问题就是支部书记,对于人事工作、职称评定、以及教师荣誉工作很重视,这是不是过多的揽权,我现在还不能妄下结论。
三是在组织活动和载体上很有差距。貌似我们的学校中开展了很多活动,但究竟是在搞了很多党的范畴方面活动有多少,这是一个最大的问题。突出表现的是很多活动不会融入,结合的不是很好。在搞的活动中,没有形成有机的结合体,而且是没有把教学工作与党的建设工作相得益彰的结合起来。同时,我们一些基层党组织负责人和党员,对于三会一课制度执行的不好,有时候就是形同虚设,我们的一些支部书记连最基本的常识都不懂,怎样开展活动。组织生活会更是没有,批评与自我批评工作很不到位。这不是党员们没有这个意识,而是我们作为一个基层党组织没有组织,这是谁的责任,我想这就是基层支部书记的责任。很多时候,就是放任自流,就是得过且过,就是靠自然去推动,这样的工作能够搞好,我看是不行。在说的深入一些,我们究竟有没有党小组,党员们是不是知情,党小组怎样活动,我们支部是如何组织的,这些都是问题。同志们,这不能忽视啊!基础不牢、地动山摇,长此以往,国将不国,这不是危言耸听。
四是在学习党的理论方面上很有差距。这叫知识的匮乏,这就是支部书记的不合格的方面。我发现,虽然我们是教育人,但真正对于教育知识和研究的人有多少,再反过头来说,我们即使是研究了,是不是如那些基层一线教师研究和思考上深入。这个话语有一点题外了。但我们的领导,尤其是支部书记,是不是经常学习党的有关方面的方针政策,是不是研究两学一做中的内容,我不敢苟同。很多人不研究、不思考、不学习,导致工作中找不准切合点和立足点。很多人连最起码的党的知识都不懂,不了解,这个党的建设怎样搞。要我说,这就是空中楼阁,就是海市蜃楼。自己不去学习,能组织好广大党员学好吗?这是一个现实的问题。我们是教育战线,很多教师都是研究和思考这些问题的。我们作为体制之内之人,或者是支部书记,一说话都是不擦边,这个不好,影响形象。在党员们的心目中,你也就是一个书记了,而且是大家都在笑话我们。不能做局外人,在其位谋其政,这是必须的。多学习党的理论方针政策,更要学习贯彻方针路线的方法和手段,这是支部书记的责任和义务啊!
五是精神文明、工会、团妇、少先队组织设置上很有差距。支部书记抓什么,抓好党建,就要抓精神文明,就要抓好团建、妇建、工建,这是你的责任。在精神文明方面,我们是不是知道社会主义核心价值观24个字,这需要每个学校都要有明显的标示的。我们哪个学校主动做了,没有。我们的团的工作,少先队工作、辅导员工作,支部书记是不是到位了?这需要思考。是不是我们热衷于所谓的捐赠,而忘记了平时对于团队以及妇女工作的常态化。往往对于群团组织工作,支部书记不主动负责任,而是忽略,甚至是教给学校部门来抓,自己也是不闻不问,这个不好。我感觉在文明单位的申报上,我们确实是有差距。在青年文明号以及巾帼英雄上选树典型上很是做的不到位。这不是差距吗?我们是不是主动争取了,是不是协调了有关部门支持和帮助了,这些都是问题。
六是在履行责任上很有差距。这是一个大问题。支部书记就要有一种主动担当的责任意识,而且是有很多责任是不可推脱的。你比如说在党风廉政建设上的两个责任,你支部书记就是第一责任人。如果是发生问题,校长有责任,但支部书记责任也是不可推卸的,因为你是党的主要负责人。干部出现了问题,就要追究组织负责人的责任,这也是规矩哇!很多人不清楚,好像就是校长的责任,好像就是大掌柜的责任,你有点儿想的幼稚。有的支部书记,针对存在问题,是不是及时地建言献策,是不是站在学校的大局上思考问题,这都是一个大问号。最多的是观望,甚至是有的人隔岸观火、看笑话。多数都是考虑的自己的进退留转和是非,忘记了自己是组织一员,而且是很重要的一员,忘记了自己的责任和身上的担当。
七是在遵守纪律上很有差距。遵守纪律应该是两个方面,一个方面就是要发扬一种什么样的精神状态,另一个方面就是服从上级组织上的表现。在学校之中,有部分人搞团团伙伙、圈圈摊摊,表面上一团和气,背地了各走各的道、各拉各的车,在共事上不能开诚布公,摆在桌面上,背地里很是龌蹉。当面不讲,背后乱说,缺乏中心意识、大局意识和长久意识,让我说,连哥们义气也算不上,有意思吗?在对待上级领导上,有时候出现的是阳奉阴违,搞应付,甚至是自以为是、我行我素,感觉到的是老子天下第一、夜郎自大,业务上不听,而且是反着来。你至少是应该谦虚地先听、先学习,至少是对于别人是一种尊重。如果是错误了,可以讲出来,这不是一种提高吗?很多人上级说东,他非要往西,我也不知道你是怎么了?
八是在党务工作的日常管理上很有差距。搞活动也好,或者是想办法、出思路上也好,最终体现在日常的党务工作和党员管理上来。前一段时间,组织部给我们发的《党员三册》、《三会一课》,不按照要求填写,填写了,也是很不规范。六个一、三项制度、三会一课的基本名词术语都不清楚和明白。对于党员管理模糊,不知道自己的支部有多少党员,迷迷糊糊、迷迷瞪瞪,对于退休党员更是不了解情况,两学一做活动中,不组织退休党员学习。党员进社区报到更是没有行动。党费收缴混乱,缺乏统一的标准;党员活动室没有标志和牌子,没有党旗,制度与不上墙,甚至是有的支部书记不知道支部委员是谁。组织生活会、民主生活会不开,开了也是蜻蜓点水,不涉及具体的实质性的内容。发展党员很不规范,想当然,以人定党,搞远近亲疏,搞八大姑七大姨等不正常的关系。
八大问题,也是八个努力方向,也许重了,确实是不容忽视。
三、下一步教育系统党的建设工作如何搞?
这是一个大问题,需要我们共同思考,不是我有什么办法和思路。需要大家结合本单位和党员的实际,想办法、出思路、见效果。
一是认真落实和规范机关党建工作十一条督查内容是当前第一位的事情。基础不牢,地动山摇。你在搞得花哨,没有基础工作,说明你就是没有重视,而且是没有很好地做好。第一项工作,两学一做制度化、常态化。四项内容:安排部署情况;六个一学习制度执行情况;党支部三项制度安排部署情况;机关党员“三亮三比三严三评”活动情况。第二项工作,落实党的组织生活制度。四项内容:党支部落实三会一课纪实报告制度执行情况,上级党组织督促检查情况;民主生活会召开情况,组织生活会及民主评议党员情况;党员领导干部落实双重组织生活情况;党支部专题党日四个一活动开展情况。第三项工作,党务干部队伍建设。三项内容:专兼职党务干部选配情况;党务干部备案制度执行情况;党务干部应知应会知识掌握情况。第四项工作,党组工作。三项内容:党组运行情况;党组工作规则制定情况;党组书记及其成员履行职责情况。第五项工作,机关党组织。五项内容:党组织班子配备情况;党组织按期换届情况;党员活动阵地建设情况;组织在职党员进社区联系服务群众情况;党建创新项目开展情况。第六项工作,发展党员。五项内容:发展党员计划制定及名额分配情况;入党积极分子培养教育情况;党支部以及上级党委研究发展党员情况;发展党员档案管理情况。第七项工作,党费。三项内容:党费的核定情况;党费的收缴情况;党费的上缴情况。第八项工作,党员组织关系。五项内容:党员组织关系定期排查机制建立情况;党组织关系结转登记制度执行情况;失联党员查找、处置情况;党员证的发放和登记使用情况。第九项工作,党代表和党员违法违纪。三项内容:党代表和党员违纪违法定期排查机制的建立情况;党代表和党员违纪违法定期通报制度执行情况;党代表和党员违纪违法情况。第十项工作,两个覆盖工作。三项内容:隶属关系建立组织工作情况;对于社会组织组建党组织情况;党建工作开展情况。第十一项工作,城乡共建五联五帮。三项内容:与市帮扶单位联系对接情况;结合实际制定帮扶措施情况;配合打造示范点情况。这是11个问题,涉及到教育系统党建工作的全面。我以为这是新时期上级党组织发现问题,并要从基础开始检验我们的落实情况,这个好。连最基本的标准和要求不落实,谈什么创新,谈什么突破。我想落实好,首先是对照要求做好研究和思考,究竟我们怎么办?这是第一条。第二条则是组织好活动,包括党小组、支部等活动,并做好记录。第三条则是按照《机关党建工作细则》来开展工作,首先是研读,然后是落实。现在的党建工作已经改变了过去的做法了,从基础和基层做起、抓起,从点滴和细节做起。
二是认真总结提炼适合本支部的党建工作思路是做好党建工作的第一指导思想。旗帜就是方向,旗帜就是中心。没有指导思想,做什么工作都像缺失了灵魂一样。所以说,总结提炼适合本组织和党员实际的工作思路非常重要。
教育系统教职工多、党员多、学生多,这是教育系统的现状。怎样做好教育系统党的建设工作,其实首先需要确定指导思想。提炼和总结指导思想,就是对于今后工作的一种思路上的明确,措施上是一种强化。我们教育系统机关党建工作就是要遵从十六字方针来落实。
聚焦教学。按规定高质量完成教学任务,这是教育系统的第一责任和职责。所以说,党的建设工作必须围绕教学这个中心和重心来搞。不能脱离教学,就党建抓党建,这就是两张皮,就是脱离重心和中心。针对中小学、幼儿园的不同特点,提出不同的党的建设工作的重点,这也是聚焦教学的一个方面。教育就是教育系统的主要工作任务,离开教学谈教育系统的党建工作,其实就是脱离实际。教育系统的党建工作就是为教育服务、为教师服务、为学生服务。
创新载体。这是一个经常性的话题。开展各类活动,而且是分层次的活动,这就是载体和平台。这载体包括我们平时搞得少先队活动、书香校园、校园文化活动。同时更要注重三会一课制度的落到实处,至少是党员大会、党小组会支部大会和民主生活会,都要落到实处。同时支部书记要每季度讲一堂党课,这是最重要的会议。主要是提升党员的党员意识和组织意识。载体这个问题,每一个基层支部是不一样的,所以载体也是丰富多彩的。
夯实基础。通过党的建设工作的扎实有效开展,其实就是实实在在规范和落实一些制度。通过党的建设有关制度的落实,夯实学校党的基层组织建设工作。要落实好基层党组织的设置,规范支部建设;落实基层党组织应履行的职责,包括办学方向、政治核心、党管干部党管人才、支持校长负责制;落实、关于重大事项议事内容、规则和决策程序,三重一大有关规定落到实处。这个非常重要,也就是前面说的十一项内容。
抓好结合。坚持抓好党建与推动教育重点工作相结合,做到同安排、同部署、同检查、同督促。坚持抓好党建与创新学校管理工作相结合,指导学校强素质、创特色、树品牌。坚持抓好党建与加强师资队伍相结合,通过开展做有理想、有信念教师队伍的主题实践活动,树立党员干部的先锋意识、党性意识,凝聚教师队伍的向心力。坚持抓好党建与校园文化建设相结合,把校园文化建设作为党建工作的重要阵地,推进社会主义核心价值观的落实,通过道德讲堂、志愿者服务,营造党建文化氛围。坚持抓好党建与落实各项规定相结合,坚持周例会,学习有关讲话精神和县委、政府的决策部署。坚持抓好党建工作与推进教育阳光工作相结合,包括阳光校务、阳光基建、阳光采购、阳光财务、阳光评审、阳光人事、阳光招生、阳光缴费、阳光助学、阳光食堂工作。
在这里我想给大家明确一下,各个学校支部都要凝练属于自己特点的工作思路。这一点很重要。
三是认真落实基层党组织自身建设的工作规范和日常工作是做好党建工作的第一途径。
(一)党员大会
由基层党组织召集全体党员参加的,研究讨论党内重要工作并对相关事项做出决议的支部党员大会,每学期至少召开一次。主要内容包括:
1.传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示;
2.依据规定听取书记、校长个人述职及学校工作计划总结;
3.定期听取、讨论支部委员会的工作报告,审查、监督支部委员会工作;
4.讨论接收新党员和预备党员转正;
5.讨论决定对党员的表彰和处分;
6.选举支部委员会委员和出席上级党代会的代表;
7.讨论和决定如换届改选等需要由支部党员大会讨论决定的其他重要事项。进行选举时,到会党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。
(二)支部委员会(以下简称“支委会”)
党支部(总支)一般每月召开一次支委会。根据需要也可随时召开;必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。主要内容包括:
1.研究、贯彻、执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见;
2.制定本支部(总支)的工作计划、检查和总结;
3.定期探究本单位思想政治、队伍建设和党风廉政建设等党的建设和党员管理教育方面的问题,定期开展党员、教职工思想动态分析;
4.研究培养、发展新党员方面的问题;
5.安排完成党的主题教育活动;
6.讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。
如遇重大问题需要决议时,到会支部(总支)委员必须超过支部(总支)委员总数的一半。
(三)党小组会
每个党支部围绕党的中心工作和党支部(总支)提出的具体任务确定会议主题,适时召开党小组会,每次解决一两个问题。主要内容包括:
1.组织党员学习党的路线、方针、政策;
2.传达支部(总支)的决议,讨论贯彻支部决议的具体举措及每个党员应承担的任务;
3.听取党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况,并开展批评和自我批评;
4.根据党支部(总支)的统一安排,定期开展民主评议党员活动;
5.分析群众的思想状况,研究如何做好群众的工作;
6.研究入党积极分子培养教育、党员发展、评选优秀党员、党员处分等工作。
(四)党课
党支部(总支)每学期至少负责组织党员上一次党课。主要内容包括:定期向党员和入党积极分子宣传讲解马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,以及《党章》、党的基本知识和党的路线、方针、政策。
书记和兼任副书记的校长应根据支部党员队伍实际情况和需要,制定每年的党课教育计划,依据上级党组织制定党课教材、参考资料或自己编写材料讲授,做到党课时间、讲课教员、党课内容三落实。
(五)组织生活会
党支部和党小组每月举行一次党员以政治学习、思想交流、经验教训总结、批评与自我批评为中心内容的组织生活会。主要内容包括:
1.学习宣传党的基本理论,提升党员的政治素养;
2.通报支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况;
3.党员汇报思想动态,交流在平时工作、学习、生活中履行党员义务情况,遵守党的纪律、遵纪守法情况,深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况,艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况,以及在关键时刻经受考验的情况。
(六)民主生活会
党支部(总支)每学期至少召开一次紧紧围绕党的基本路线、密切结合党支部的建设和自己的思想实际,认真开展批评与自我批评的民主生活会。主要内容包括:
1.交流讨论党支部在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致,贯彻党的路线、方针、政策和决议,开展党支部工作的情况;
2.交流讨论党支部贯彻民主集中制原则,加强党组织和领导班子建设情况;
3.交流讨论党支部执行党的群众路线,为民服务、为民解忧的情况;
4.遵循“团结-批评-团结”方针,开展批评与自我批评。
(七)民主评议党员
根据中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》要求,由党支部(总支)通过学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等方法,围绕党组织建设和学校中心工作,每学年组织一次对党员党性修养、模范作用、廉洁自律、师德建设、学生成长等方面的民主评价。主要内容包括:
1.是否具有坚定的共产主义信念,把理想信念同脚踏实地开展好本职工作相结合,全心全意为群众、学生服务,始终保持共产党员先进性;
2.是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策,在自己的岗位上求真务实、锐意进取,充分发挥共产党员的先锋模范作用;
3.是否能站在区域发展大局和教育改革的前列,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益;
4.是否切实地执行党的决议,严守党纪、政纪、国法,坚决做到令行禁止;
5.是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公;
6.是否认真履行了党员的八项义务,正确行使了党员的八项权利。
(八)组织换届改选
按照每届任期三年的规定,党支部(总支)须按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定程序进行换届改选工作。主要程序包括:
1.选举前的准备工作
党支部(总支)在任期届满前2个月召开支委会,研讨召开党员大会进行换届选举的有关事宜;党支部(总支)向教工委提出书面报告;经教工委审批同意后,召开支委会研究换届的筹备事宜;起草党支部(总支)工作报告以及党员大会、支委会选举办法;组织酝酿推荐下届党支部(总支)候选人预备人选(预备人选须坚持差额选举原则);召开支委会,讨论通过相关工作报告、选举办法、候选人预备人选等;经教工委同意后,党支部(总支)确认党员大会时间、通知全体党员、印制选票。
2.党员大会的选举工作
党支部(总支)召开党员大会,以党小组为单位讨论工作报告等;召开支委会,汇总各党小组意见,确定下一届党支部(总支)候选人及监票人、计票人建议名单;党员大会在清点人数和确认选举资格后(有选举权的到会党员须超过应到会人数的五分之四,否则改期进行),通过选举办法、监票人和计票人名单,公布候选人名单并介绍候选人基本情况,经填写选票、投票、开票、计票环节,宣布选举结果后,党员大会结束。
3.党员大会后的工作
召开新一届党支部(总支)第一次支委会,选举党支部(总支)书记、副书记,并协商委员分工;向教工委报告会议情况,经教工委审批同意后,将相关会议文件、材料存档。
(九)发展党员
党支部(总支)遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”方针,落实“把骨干发展成党员,把党员培养成骨干”要求,按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定程序,做好本单位发展党员工作。主要程序包括:
1.前期培养考察
在申请人向党支部递交入党申请书、团支部向党支部择优推荐入党对象后,党支部应与申请人开展谈话,并确定1-2名党员作为联系人;党支部召开支委会,确定入党积极分子,并上报教工委组织部门汇总备案;党支部、党小组、联系人对被发展人进行教育、培养、考察,确定重点入党积极分子,党支部、党小组、联系人定期填写《入党积极分子考察登记表》。
2.确认推荐发展
党支部(总支)确定发展对象,并向教工委上报发展计划;教工委审定基层党组织上报的发展计划,确定专兼职组织员任务并通知各党支部(总支);党支部确定2名正式党员作为入党介绍人;教育党校组织发展对象开展不少于40学时的集中培训;在党小组完成小组考察意见后,党支部进行政审、征求党内外群众意见,召开支委会确认党员发展事宜;在专兼职组织员对材料进行审查后,党支部(总支)向教工委报告,初步审查符合要求的,教工委组织部门下发《入党志愿书》。
3.发展预备党员
申请人、介绍人填写《入党志愿书》;进行发展党员的会前公示;党支部召开接收预备党员的党员大会,经党员大会票决同意发展为预备党员;党支部(总支)填写决议,专兼职组织员负责与发展对象谈话;党支部(总支)应在支部党员大会召开一个月内,将发展党员的相关材料报教工委组织部门;原则上,教工委在党支部召开党员大会三个月内召开组织工作专题会完成审批工作。
申请人符合党员条件、入党手续完备的,可批准其为预备党员,审批意见填写在《入党志愿书》上,注明预备期的起止时间,并通知报批的党支部(总支),党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布,组织好预备党员入党宣誓仪式。对于未被批准入党的,也要通知党支部(总支)和本人,做好思想工作。
4.预备党员转正
党支部、党小组、介绍人继续对预备党员培养教育、考察;预备期满前一个月,预备党员提出转正申请;党小组讨论并提出可否转正的意见;党支部征求党内外群众意见;党支部召开支委会审查并提出意见;进行预备党员转正的会前公示;党支部召开党员大会讨论预备党员转正,经党员大会票决同意,预备党员转正为正式党员;党支部(总支)填写决议,并在预备期满一个月内将预备党员转正材料报教工委;原则上,教工委在预备期满三个月内召开组织工作专题会完成审批工作、填写审批意见(对延长一次预备期的党员,在填写时应注明延长预备期的期限);党支部在接到教工委审批意见后,与党员谈话,并将审批结果在党员大会上宣布;预备党员转正后,应将相关材料归档。
需要注意的三个问题:
(1)发展党员工作中如出现问题,应坚持责任追究制度,根据职责分工进行责任倒查;
(2)如在发展党员过程中,被发展人工作、学习所在单位(居住地)发生变动,原所在党组织应当及时将对其培养、教育和考察的情况,认真负责地介绍给接收的党组织;
(3)因为工作需要、经教工委批准成立的临时党支部不具备发展党员的权利,但可接收申请人的入党申请,可以对积极分子进行教育和考察工作。在任务结束时,应将申请入党人的表现情况向其所在单位党组织介绍。
(十)党费收缴
党费收缴、使用和管理,是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。需要注意的三个问题:
1.按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》规定,按月领取工资的党员,每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数,自觉按规定比例交足党费;
2.党支部(总支)要对党员进行增强组织观念的教育,确定专人负责、严格收缴手续、按时收缴党费;并负责将所收缴党费如数及时汇入教工委指定账户,同时将注有单位名称的银行单据上交教工委组织部门;党支部(总支)要定期向党员公布党费收缴情况;
3.如遇特殊情况,经党支部(总支)同意,党员可补交党费,但补交时间不得超过3个月;对无正当理由、连续6个月不交纳党费的,按相关规定进行处理。
(十一)党员组织关系接转
依据中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》规定,因工作调动、参军、学习等原因离开原所在单位,以及外出时间在6个月以上且地点比较固定的党员,经党组织同意,须持党组织开具的组织关系介绍信进行组织关系转接调动;外出时间3-6个月,一般应开具党组织出具的党员证明信;外出时间3个月内的,可不转党员组织关系,但其原所在单位的党组织要通过适当形式加强教育、管理和监督;外出时间、地点不确定的,一般应持有党员活动证。
需要注意的五个问题:
1.无正当理由、逾期不转的,介绍信自行作废;
2.对于不按规定时限转移组织关系的党员,应给予严肃的批评教育,限期转移组织关系;如有严重违反规定的,应遵照《党章》规定予以处理;
3.外省市及部分中央部属单位的党员组织关系,须经朝阳区委组织部进行接转;本区教育系统内的党员组织关系可由两个基层党组织之间自行接转;
4.纳入社区管理的退休干部、职工中的党员,原则上应将其党员组织关系纳入所居住的社区党组织进行管理;被原单位返聘的,其党员组织关系可继续留在原单位党组织;
5.党员组织关系转移工作实行回执制度。在接收地(单位)党组织未完成接转组织关系前,转出党员组织关系的基层党组织对该党员负有管理责任。
(十二)先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员的评选表彰
主要程序包括:
1.先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员的评选表彰,基层党组织应召开支部大会做好评比工作的动员;
2.基层党组织和党员个人对照评选条件进行认真总结;
3.召开党小组会、支委会进行民主推荐、充分酝酿和讨论,广泛征求大家意见;
4.基层党组织根据党小组返回意见,研究确定候选人名单,填写相关材料、整理先进事迹材料
5.属于基层党组织内部表彰的,由基层党组织签署意见、加盖印章后存档;属于上级党组织表彰的,基层党组织在签署意见加盖印章后报上级党组织审批;
6.在评选结束后,应及时召开党员大会进行表彰,号召全体党员向他们学习。
(十三)处分违纪党员
主要程序包括:
1.纪检委员或党组织指派其他有一定政策水平和工作能力的支部委员,广泛听取党内外群众意见,对不合格党员存在的问题进行深入调查核实、取证,并写出综合材料;
2.党支部(总支)要对材料进行研究认定,对于组织认定的情况要让材料与本人见面,有出入的要进一步核实,将最终确认的事实再提交支委会讨论;
3.支委会要根据不合格党员存在的主要问题,对照党员标准及处置不合格党员的有关规定,进行认真讨论,提出初步处理意见,向教工委汇报;
4.经教工委研究同意后,党支部(总支)书记应找被处置党员本人谈话,告之初步处理意见并进行教育帮助,使其正确对待组织处理;
5.召开支部党员大会,根据相关程序及民主集中制原则,表决、通过处理意见;
6.处理决定与本人见面,本人签署意见;对于个人不承认错误、拒不签署意见的,只要事实清楚、证据确凿,按支部党员大会决议执行;
7.党支部(总支)将处理决定及本人签署的意见及时上报教工委批准;
8.在教工委批复后,党支部(总支)书记应及时与被处置党员谈话,将批复正式通知本人,并进一步做好思想转化工作;
9.受到组织处理的党员的有关材料要单独立卷归档;案卷一般一年内交教工委组织部门保存。

(十四)名词解释
1、“两学一做”三项制度
党支部工作目标制度
为了进一步深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实中央、自治区党委、市委关于“两学一做”学习教育的有关要求,推动学习教育常态化长效化,依据党章规定,结合党支部工作实际,制定党支部工作目标制度。
一、党支部工作规程。党支部工作目标是指党支部紧扣中央、自治区党委、市委的决策部署,结合党支部所在地区、单位的中心工作和党员实际情况确定的年度工作任务。党支部工作目标制度是指保障党支部按计划按要求达到预期目标的办事规程。党支部要按照本制度制定年度工作目标。
二、注重工作目标。明确具体的工作目标,是党支部发挥战斗堡垒作用、推动发展的方向,是引领党员履行党员义务、发挥先锋模范作用的途径。确立发展目标,是建设学习型党组织的第一要素,是新形势下加强基层党组织建设的内在要求。所有党支部都要重视制定年度工作目标。
三、制定全面目标。制定党支部工作目标,要结合本地区本单位实际,体现“五位一体”总体布局,涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设;贯彻“四个全面”战略布局;落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”,与上一级领导班子全面小康目标相衔接。
四、表述简明扼要。制定党支部工作目标,要用目标性语言表述,只写目标而不讲措施,只说干什么、不说怎么干;具体、简明,便于党员认领目标,在实现党支部工作目标中发挥先锋模范作用。党支部应另行制定目标实施方案,明确实现目标的具体措施。
五、充分发扬民主。制定党支部工作目标,要充分征求党员意见,广泛听取群众意愿,经党员大会讨论,报上级党组织审核把关后公示。
六是完善上一级目标。苏木乡镇党委和街道党工委,党政机关和企事业单位领导班子,要按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、深入贯彻落实“五大理念”的要求,进一步完善年度工作目标,使之全面、具体、更具操作性,为党支部制定年度工作目标提供遵循。
七是考核总结完善。年末,上级党组织要按程序对党支部年度工作目标完成情况进行考核。党支部要组织党员和群众对全年工作目标完成情况进行总结,总结经验,分析教训,提出完善的思路,并制定下一年度党支部工作目标。党员要根据党支部新的年度工作目标,向党支部提交自己新一年的目标事项认领书。
党员履责制度
为了加强和规范党员教育管理,更好发挥党员先锋模范作用,推动“两学一做”学习教育常态化、长效化,依据党章规定,结合党员队伍实际,制定党员履责制度。
一、党员履责规程。党员履责事项是指党员履行党员义务,在完成党支部工作目标中担当责任、发挥先锋模范作用的事项。党员履责制度是指党员完成党支部工作目标过程中发挥先锋模范作用的规程。
二、认清党员责任。积极主动认领并努力完成党支部工作目标,是每个党员义不容辞的责任。党员履责是党员发挥主体作用的有效途径,是实现党支部目标的根本保证,是做“四讲四有”党员的具体体现。讲奉献、有作为,要立足岗位做贡献,最根本的是干好本职工作。主动担当责任,立足岗位发挥先锋模范作用,就是合格党员。
三、确保责任到人。工作目标确定以后,党支部书记和支部委员要带头认领工作目标,其他党员除了年老体弱者之外都要积极主动提交目标认领书。党支部根据每个党员的具体条件认真审议其目标认领书,视目标内容和难易程度进行增加或减少、合并或分解。哪些目标由若干党员共同完成,哪些党员能完成若干项目标,要从工作目标事项和党员的具体情况而定。党支部的审议意见与党员个人的认领意愿对接以后,公示每个党员认领党支部工作目标的责任事项。
四、明确履责事项。党员履责事项分为基础事项、先锋事项两部分。党员履责基础事项是指每个党员都要履行、终身履行的共性事项,包括对党忠诚,理想信念坚定,在思想、政治、言论、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;遵守党内政治生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例等各项党纪党规,努力完成党组织交办的任务;践行社会主义核心价值观,遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,家庭和睦,邻里和谐;按期足额交纳党费;积极开展批评与自我批评,坚决改正自己的缺点和不足,等等。党员履责先锋事项是指党员根据自身条件因人而异发挥先锋作用的事项,包括认领党支部工作目标的事项、党支部交办的事项和其他自觉自愿为民服务的年度事项。
五、提高履责能力。认领完成党支部工作目标的质量和效率,取决于党员的综合素质和能力。党员在履责过程中要经常查找自身履责素质能力方面存在的差距和问题,带着问题学习掌握相关理论和业务技能,做到工作学习化、学习工作化。党支部要针对党员在履责素质能力方面存在的突出问题,采取设置专题自学、讨论、讲课的方式,加强党员学习培训,提高党员发挥先锋模范作用的素质能力,让每个党员都做“四讲四有”的党员。
六、考核总结完善。年末,党员都要对自己全年履责事项完成情况逐项作出书面总结评价,实事求是肯定成绩,客观准确查摆存在的问题;党支部要组织群众对每个党员的履责情况进行评价;党支部召开全体党员会议,对每个党员的履责情况进行评议;党支部综合群众评价、党员评议和党员履责表现,确定党员履责等次。


党支部专题学习制度
为了深化“两学一做”学习教育,建设学习型党组织,坚定党员理想信念,提高党员综合素质和履责能力,依据党章和中央、自治区党委、市委关于创新学习方式的有关要求,结合党员队伍实际,制定党支部专题学习制度。
一、突出学习重点。党员学习要突出党章中党的性质、党的宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风、党员条件、党员义务、党员权利、入党誓词、合格党员标准、合格党员条件,党规中的党内政治生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例,系列讲话中的理想信念、中国梦、“四个自信”、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党等内容,需要什么学什么、缺什么补什么。
二、设置专题自学。围绕学习重点,结合党支部工作实际和党员学习需求,党支部设置学习专题,党员按专题自学,为集中讨论做好准备。党员自学要紧密联系自己的思想和工作实际,带着自身存在的问题,反复学习、深入领会专题的内涵和相关论述。
三、开展集中讨论。党支部要认真组织党员讨论,党员人数较多的应分若干党小组进行讨论,让党员有充足的时间讨论。党员参加讨论要结合自己的思想和工作、生活实际,针对改进自身存在的问题,谈对专题内容的认识,积极发言,可以插话,可以多次发言。通过讨论,相互启发、相互补充,加深对专题的理解。
四、普通党员讲课。在个人自学、集中讨论的基础上,进一步组织党员讲党课。党员人数较多的应分若干党小组讲党课。党支部书记先讲,每个党员都讲。普通党员讲党课,不求讲理论,不说空话套话,而要围绕学习前后的思想认识变化,注重用身边事例、现身说法,讲自己的话,说自己的事。要强化互动交流,相互点评、相互学习、共同提高。
五、注重深入思考。设置专题个人自学、集中讨论和普通党员讲党课,都要认真贯彻落实习近平总书记2016年4月下旬在安徽省调研时关于学习党章要坚持“六个联系、三个深入思考”的重要指示,注重联系实际,注重深入思考。
六、坚持定期学习。各领域党支部都要从本单位实际出发,确定党员学习日。农村牧区嘎查村党支部每月至少学习一次,农闲季节多学习,农忙季节少安排。城镇社区党支部一般每周学习一次。党政机关党支部每周学习一次。事业单位党支部每周学习一次或根据业务情况每半月学习一次。企业单位党支部每半月学习一次或根据生产情况灵活安排。
七、衔接学习形式。第一个学习日由党支部确定专题,要求党员在第二个学习日之前按专题个人自学,明确第二个学习日集中讨论的要求。第二个学习日组织党员集中讨论,并安排第三个学习日普通党员讲党课事宜。第三个学习日组织党员讲党课,并确定下一个学习专题,要求党员个人自学。以此类推,衔接每个专题的自学、讨论和讲党课。
八、党员学习全覆盖。对不能参加学习日学习的年老体弱的党员要采取送学的方式学习。对不识字的党员要采取帮学的方式学习。对流动党员要坚持流入地为主,采取寄学的方式学习。
九、考核总结完善。年末,党支部要组织党员认真总结设专题自学、讨论和讲党课制度执行情况,包括所设专题对党支部工作和党员思想认识的针对性情况,党员带着问题学、针对问题改的情况,党员参加讨论和讲党课情况,党员对所设专题的理解领会情况,学习制度引领党员提高履责素质能力的情况等等。既要看到学习制度带来的变化和成绩,也要找到需要改进完善的问题。
三、党员带着问题学习提高
每个党员都要根据党支部年度工作目标中自己承担的具体责任,查找自身影响履责的问题和差距,并针对问题选择学习内容,带着问题学习提高。党支部要引导每个党员查找影响履责的问题和差距,帮助每个党员确定学习内容,帮助解决党员个人学习方面的困难。
四、党支部组织互动式讨论
在党员个人带着问题学习、学有所获、学有所用、学有所成的基础上,党支部组织党员开展讨论,党员交流自己的学习内容、学习收获、学习体会,展开互动,相互促进、共同提高,做到工作学习化、学习工作化,用学习推动党支部年度工作目标的实现。
五、考核总结完善
党支部的考核总结完善工作,要与党支部专题组织生活会和民主评议党员工作结合起来进行,但不能以此代替党支部专题组织生活会和民主评议党员的其他内容。
(一)总结党支部工作目标完成情况
年末,党支部要对全年工作目标完成情况进行总结,完成好的总结经验,完成不好的分析教训,提出完善的思路,并制定下一年度党支部工作目标。全体党员都要根据党支部新的年度工作目标,向党支部提交自己新一年的履责事项。
(二)考评党员履责情况
年末,每个党员都要对自己全年履责情况逐条作出书面的总结评价,实事求是地肯定成绩,客观准确地查摆存在的问题;党支部要组织本单位群众,对每个党员的履责情况进行评价;党支部召开全体党员会议,对每个党员的履责情况进行评议;党支部综合群众评价、党员评议和党员履责表现,确定党员履责等次。
(三)总结设专题学习制度执行情况
年末,党支部要组织党员认真总结设专题自学、围绕专题讨论和讲党课制度执行情况,包括所设专题对党支部工作和党员思想认识的针对性情况,党员带着问题学、针对问题改的情况,党员参加讨论的情况,党员讲党课情况,党员对所设专题的理解领会情况,学习制度引领党员提高履责自觉性的情况等等。既要看到学习制度带来的变化和成绩,也要找到需要改进完善的问题。
2、“六个一”:每周参加一次支部学习,每半个月参加一次双休日讲座,每个月参加一次中心组学习,每季度开展一次专题学习讨论,每半年至少讲一次党课,每年参加一次专题民主生活会或组织生活会,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
3、四个一:开展党支部主题党日“四个一”(进行一次预备党员入党宣誓、过一次集体政治生日、交纳一次党费、开展一次进社区联系服务群众活动)活动。每次主题党日活动要围绕中心任务,突出一个主题,不断提高主题党日活动的质量和吸引力。
四是认真落实和推进两学一做学习教育常态化、制度化是加强机关党建工作的第一载体。载体决定行动,决定方向。
1、坚持五项制度。首先是三会一课制度、坚持民主生活会和组织生活会、坚持谈心谈话制度、坚持民主评议党员制度、坚持党员领导干部双重组织生活制度。
2、建强三支队伍。加强党组织书记队伍建设,体现第一责任人;加强党务干部队伍建设,加强党员队伍建设。
3、落实四个责任。一是落实党建工作怎热值,履行第一责任人的职责;落实党组工作责任制,主要是明确规则和议事内容,及时请示和汇报、述职。落实机关支部的主体责任;落实档案管理责任。
4、规范六项工作:加强党员党籍管理;严格党费收缴工作;安全开展换届工作;妥善处理党代表和党员违纪违法案件;切实做好发展党员工作;推进两学一做学习教育常态化和制度化。
五是认真落实加强领导是做好教育系统党建工作的第一保障。要高度重视,形势和任务发生了变化,要求和标准越来越高了许多,我们基层党组织和党员、党务工作者要与时俱进的适应,这是第一位的。牢固树立抓好党建是本职,抓不好党建是不称职,不抓党建是失职失责的责任意识,抓不好党建工作是错误。而且要形成党组总负责,党组书记带头抓,分管领导具体抓,党支部抓落实的党建工作格局。同时也要树立跳出党建抓党建,把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核用中心工作成果检验党建成效。
形势任务、责任职责已经相当明确,需要我们狠抓落实,怎样落实,我想先是学习有关文件,然后是出台有关措施,最终用效果来检验党建工作,给组织一个圆满的交代,给党员有一个很好的活动氛围,给自己一个尽责的工作状态,我想肯定能够抓好、抓扎实,抓出成效。谢谢大家!
 
 

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来源莲山
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