大学委员会关于巡察整改情况通报

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大学委员会关于巡察整改情况通报

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来源莲山
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大学委员会关于巡察整改情况通报

 
根据市委统一部署,2017年4月12日至5月12日,市委第三巡察组对xx市xx大学进行了巡察,2017年9月28日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
一是深化思想认识,明确整改要求。市委巡察组反馈意见后,学校党委高度重视,10月11日学校党委书记主持召开党委专题会,组织学习了市委巡察办领导和第三巡察组组长在反馈会上的讲话精神。强调党委要全面认领巡察组反馈的问题,照单全收;要突出问题导向,把巡察整改作为当前的重要任务抓紧抓好;要切实抓好问题的整改落实,仔细“对号入座”,细化措施,逐条整改,从严、从快、从实整改到位;要巩固巡察取得的政治成果,努力开创学校工作的新局面。
二是加强组织领导,落实整改责任。10月11日召开党委会专题研究巡察整改措施、制定整改方案、分解整改任务、落实整改责任部门和责任领导。成立了以党委书记任组长,党委副书记、校长任副组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,党委委员、纪委书记兼任办公室主任。制定下发了《xx市xx大学巡察整改方案》。10月13日召开领导班子专题民主生活会,开展批评与自我批评、积极认领问题、剖析问题产生原因,身体力行,以上率下,认真开展整改。
三是制定整改清单,逐条抓好落实。10月24日召开巡察整改工作推进会,党委班子成员、全体中层正职参加。针对市委巡察组反馈的问题进一步细化成5个方面16类36个具体问题,制订了56条整改措施。由党委班子成员牵头,按照工作分工抓好分管部门整改工作。各责任部门根据整改落实方案,认真对照检查,分别列出问题清单,明确整改措施、责任人和整改时限。建立整改落实工作台账,按照“一个问题、一份整改报告、一套印证资料”要求,不折不扣地抓好整改落实。建立通报制度,每周行政例会上通报巡察整改情况,落实巡察整改意见。召开党委会,听取整改情况汇报,掌握整改工作进度,研究整改重难点问题。
四是突出问题导向,做到五个结合。巡察整改期间,学校党委多次召开专题会议研究部署巡察整改工作。巡察整改方案的制定和巡察整改情况的报告,多次征求党委班子成员和相关责任处室的意见建议。注重把巡察整改与学习党的十九大精神相结合;与落实全面从严治党要求相结合;与加强班子建设相结合;与推动学校转型发展相结合;与解决重难点问题相结合,用自身建设的新成效和学校工作的新进展来检验整改成果。
二、具体整改情况
针对市委第三巡察组反馈的5个方面 类 个具体问题进行了积极整改,现已有 个问题整改到位,还有 个问题正在积极整改中。
(一)坚持党的领导方面
1.学校党委政治敏感性不强,学习贯彻中央决策部署迟缓问题
一是学校党委中心组于7月31日认真学习了中央、省、市高校思想政治工作会议精神,党委书记洪秀军同志作了中心发言,与会人员结合学校实际,就如何贯彻落实我校思想政治工作作了交流发言。
二是10月20日组织全体班子成员、中层正职认真学习了国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》电视电话会议精神、全市“加强学校思想政治工作、落实立德树人根本任务”会议精神,强调学校要将党建、业务、安全工作三者同步推进,以上率下,强化责任担当。
三是修订了《xx市xx大学党委中心组学习制度》,一年学习不少于8次,保证了学习的经常化、制度化、规范化。
2.学校党委领导核心作用发挥不够问题
一是学校新任党委书记、新任校长已于7月28日到位,新的领导班子积极谋划推动学校改革转型发展。12月15日,学校组织全体党员召开党委换届选举大会,选举产生了新一届党委委员。之后召开了党委第一次会议,选举产生了新一届党委书记、副书记。
二是9月下旬,由校长带队,组织相关处室人员外出考察学习兄弟学校转型发展先进经验,召开了考察学习专题汇报会。学校党委在认真研究xx教育“十三五”规划的基础上,讨论制定了《xx市xx大学转型发展行动计划》。在认真听取全校教职工意见建议的基础上,讨论制定了《xx市xx大学绩效工资分配实施方案》。两个方案已在11月21日第三届十次全教会上全票通过。组建了社区教育指导中心筹建专班,明确一名副校长分管社区教育工作,暂由奥鹏中心具体负责社区教育的前期相关工作。
3.民主集中制原则坚持不好,“三重一大”事项决策不规范问题
一是学校党委对重大事项没有会议记录问题进行了深刻反思,对规范会议记录提出明确要求,指定专人分别负责党委会、校长办公会、行政例会、支部会等各类会议记录。凡属“三重一大”事项的均上党委会集体讨论研究决定,会后印发会议纪要。今年巡察以来印发党委会议纪要10份。
二是学校党委会议之前印发会议议程,明确会议议题,党委书记与成员间充分沟通交流。会中党委成员积极发表意见,最后形成会议决议。
三是学校修订完善了《xx市xx大学党委议事规则》、《xx市xx大学行政议事规则》、《xx市xx大学“三重一大”事项实施细则》等规章制度。新任领导班子认真落实党委领导下的校长负责制,充分发挥党委的领导核心作用。
4.班子凝聚力战斗力不强问题
一是学校新任领导到位后根据工作需要,按照一把手不直接分管人事和财务的要求,科学合理调整班子成员分工,加强了班子队伍建设,强化了责任担当意识。
二是班子成员之间经常开展谈心活动。组织召开了专题民主生活会,紧紧围绕巡察反馈问题清单,认真对照检查,深入反思产生问题根源,严肃认真开展批评和自我批评,对照党章党纪、准则条例的要求,积极整改,认真履职,踏实奉献。班子凝聚力、战斗力不断增强,干部职工评价较高。
(二)加强党的建设方面
1.党委中心组学习制度不落实问题
一是学校党委认真落实《xx市xx大学党委中心组学习制度》,一年学习不少于8次,实现理论学习经常化、制度化、规范化。
二是完善了党委中心组学习计划,今年7月份以来已开展了5次党委中心组学习。每一次中心组学习提前明确学习内容、学习方法、学习时间、中心发言人,切实增强了学习的系统性、针对性、时效性,确保了学习效果。 
2.思想政治教育欠缺,意识形态工作存在薄弱环节问题
一是学校党委将思想政治工作与教学业务工作同谋划、同部署、同推进,扎实开展支部“主题党日”活动,不断加强党员干部队伍建设,并通过行政例会、部门工作会、行政办公会、教职工大会,进行政治理论学习,切实统一思想,强化理想信念教育。
二是学校党委把意识形态工作纳入党委中心组学习内容,认真组织党员干部学习中央、省委、市委高校思想政治工作会议精神,国务院关于深化教育体制机制改革的意见电视电话会议精神、全市“加强学校思想政治工作、落实立德树人根本任务”会议精神,切实增强党员干部意识形态工作的使命感和责任感。
三是制定了意识形态工作责任清单,定期分析学校存在的意识形态风险,切实做好防范措施。学校领导对网络阵地建设进行严格管理,制定了《xx市xx大学网站信息发布管理制度》、《xx市xx大学网络舆情管理制度》,规范信息发布流程、对网络舆情应急处理建立了预案。对学校网站各栏目内容进行重新审核,新闻宣传报道实行分管领导、党办专人双审核制,杜绝擅自发布信息的情况发生。
3.基层组织建设抓得不牢问题
一是各支部严格执行 “三会一课”制度,扎实推进党的组织生活常态化制度化规范化。扎实开展支部“主题党日”活动,规范活动流程,丰富活动内容。今年10月份开展的支部“主题党日”活动以“以党的十九大精神引领学校转型发展”为主题,教工一支部书记王德荣的发言被湖北省委常委、市委书记周霁引用,并被写入了周书记11月15日面向全市大中专院校师生宣讲党的十九大精神PPT中,次日在三峡日报头版头条刊登。
二是学校加强了专职招生岗位党员的管理,每次开展党员活动前对他们都提前有重点地通知,要求其按时参加,对未按时参加支部活动的,学校纪委下发书面提醒函,督促其严格按照党章要求履行党员义务,参加党组织活动。12月15日学校召开党委换届选举大会,专职招生岗党员都按时参加,在相关会议讨论时积极发言,对学校党建工作提出自己的意见建议,并表态今后将严格按照党章要求,按时参加学校党组织的所有活动。
三是学校党委积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实抓好“三会一课”制度在学校落实,按月组织支部“主题党日”活动。11月份支部“主题党日”活动中,一支部书记王德荣,二支部负责人杨厚振分别以《十九大报告中“新话语”学习解读》、《不忘初心,牢记使命,砥砺奋进,无私奉献》为题宣讲党的十九大精神,使党的十九大精神在各支部得到深入贯彻。
四是学校党委认真反思过去支部组织生活开展不深刻的原因,专门召集支部书记开会,强调各党支部在今后的组织生活中要严格按照党章要求,按照规范程序认真开展支部组织生活。组织生活不能一团和气,要坚持原则性和战斗性,真正达到团结一批评一团结的目的。
4.违反规定,从工资中代扣党费问题
一是进一步加强学习,提高认识。4月28日上午,学校召集离退休党员认真学习了有关文件,明确党费不能代扣,必须自己交纳党费,并向离退休支部下发了通知要求、名册、交费金额明细等。引导党员提高对党费收缴工作的认识,提高党员交纳党费的自觉性。
二是克服困难,采取多种形式进行收缴。离退休支部建立微信群,平时加强沟通和联系。将党费收缴工作制度化、规范化,使党费收缴工作各项措施落到实处。目前,离退休党员均能认真执行有关文件要求,克服困难,自觉交纳党费。
(三)落实全面从严治党方面
1.全面从严治党主体责任没有切实履行问题
一是学校党委修改完善了《xx市xx大学党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任实施细则》,从严落实党委主体责任、党委书记“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”责任,确保主体责任落地落细落实。完善了岗位廉政风险防控表,将党风廉政建设和业务工作同部署、同检查、同考核,一级一级传导压力,从严压实责任。扎实做好党风廉政宣传教育,在重要时间节点开展廉政教育,组织学习中央和省市纪委关于违纪违规的通报。
二是学校分别召开党委会、支部会、教职工大会通报原副校长万全违纪违法事件,对其进行深刻反思,并以此为镜鉴开展警示教育,党员干部都表示要认真汲取教训,全面加强从严治党,坚决杜绝类似问题再次发生。强化“四个意识”,狠抓班子成员自身建设,领导干部表率标杆作用明显增强。
2.学校纪委落实从严治党监督责任不力问题
一是学校重新调整了班子分工,明确了纪委书记不再分管校办工作,进一步聚焦纪检监督主责主业。12月15日,学校党委召开换届选举大会,选举产生了3名纪委委员,之后召开了纪委第一次会议,选举产生了纪委书记,学校纪检力量得到增强。
二是学校纪委强化履职尽责,全面加强监督检查。对“三重一大”、招生收费、教学考试、职称评审、评优评先、财务收支、基础建设、物资采购、房产租赁、绩效考核等方面进行监督。如,6月份、11月份分别组织专班对学校去年和今年的财务情况进行了两次专项检查,对存在的问题自查自纠。积极开展廉政教育,在重要时间节点、各级各类会议上及时进行廉政提醒。
3.落实中央八项规定精神和省市委实施意见不坚决问题
一是学校对干部职工进行了财务知识培训和财经纪律教育,修订完善了学校财务管理制度。对违规报销个人差旅进餐费和市内交通费,已全部清退。
二是关于离退休干部接待问题,对分管老干部的负责人明确了工作要求,并按规范对相关凭证做好财务处理。
三是对违规公务接待xx博州电大费用进行了清退,按公务接待规定,同一批客人只能接待一次,报销人已将违规接待的费用进行了清退。
(四)党风廉政建设和反腐败工作方面
1.学费收取管理环节存在较大隐患问题
一是学校以万全违纪违法案件为教训,深入查找原因,对招生、教学、管理、监督存在的漏洞进行了全面排查,有针对性地修订完善多项防范措施,建立健全了收费管理制度,确保收费管理规范,坚持以制度管权管人管事。
二是配备收费设备、规范收费流程,2017年7月给财务处和招办各配备一台POS机,同时与中国建设银行联合办理微信平台收取学生学费,确保学生学费不经过中间环节,从学生账户直达xx市非税收入管理局账户,彻底杜绝了招生人员代收学费现象,确保学费资金安全便捷到账。
2.资产出租、管理不规范问题
一是学校分管领导组织总务处和财务处认真学习了市财政局、市机关事务管理局相关规定,对现有资产进行了全面排查清理,对尚在合同期内的出租资产进一步规范管理、加强租金催收;对合同已到期需要重新签订合同的,严格按照相关文件规定履行评估、审批、公开招租程序。
二是1号办公教学楼部分教室不再出租。2号办公楼因对方拒不腾退,我校已起诉至西陵区法院,一审判决我校胜诉,目前正等待中院二审宣判。学生公寓、东山大道门面由于尚在合同期内,待期满后将按市财政局文件规定的程序面向社会公开招租。
三是经与社区协调,并与院内住户反复沟通,学校投资划定车位,安装道闸、监控等设备。目前院内停车秩序大为改观,学校停车规范有序。
四是学校总务处和财务处就资产租赁情况、租金收取情况进行了沟通与协调,已督促租户交清所欠租金11.5万元。
五是学校果园一路临街门面, 2017年9月17日经湖北众证资产评估公司重新评估,报市教育局、财政局批准,2017年11月7日按规定程序再次进行租赁权公开拍卖,学校与商家签订了规范的租赁合同,并及时向市财政局进行了合同备案。
3.财务管理不规范问题
一是从2017年5月起,每一笔收入都按上缴省电大分成比例进非税往来专户,其余进收入财政专户;并对2017年1-4月已收学费进行重新计算,对本校收入、上缴省电大收入分别核算。
二是学校按照市总工会相关规定完善审批手续,并取得工会收据。组织工会同志认真学习工会相关知识,凡涉及到工会开支的,均严格按照市总工会相关要求,按规范程序进行审批报销。
三是已督促食堂经营人进行工商登记,向我校据实提供规范的税务发票。
四是将2017年差旅费中车辆燃料费和过路费进行调账处理,并在以后的账务处理中严格按规定科目核算车辆使用费。
五是关于房改房的公摊面积问题,经核实,我校查找了1998年的购房合同和当时的资产处置申请报告,房改房资产实际是原市电大2栋房改房的公摊面积,并有独立的产权证,按规定应放在市电大单位账上。
(五)选人用人方面
1.执行机构编制不严格问题
一是学校党委根据工作实际,仔细研究制定了我校内设机构初步方案,并及时报给市教育局,待市教育局、市委编办批复后立即对现有处室及其人员进行调整。目前市教育局党组已研究上报了我校内设机构初步方案,等待市委编办正式批复。
二是学校根据学校工作实际,仔细研究制定了我校中层干部配备职数初步方案,并及时报给市教育局,待市教育局、市委编办批复后立即开展新一轮中层干部竞聘工作。目前市教育局党组已研究上报了我校的中层干部配备职数初步方案,等待市委编办正式批复。
2.选人用人程序不规范问题
一是关于选拔任用干部程序不规范问题。学校党委责令时任分管人事工作校领导、时任分管人事工作中层干部就干部选拔任用执行程序不严格不规范问题作情况说明及反思检查,学校党委也作出深刻检查。关于个别干部调动材料缺失问题,已在市档案局查找到其相关调动材料,并已存入其个人档案中。
二是关于执行回避制度不严格问题。学校党委已责令未按规定进行回避的工作人员作情况说明及反思检查。学校在今后的干部工作中将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行,坚决杜绝类似问题再次发生。
三、正在积极整改问题情况
关于学校内设机构和中层干部超职数问题,市教育局领导和学校领导高度重视,多次向市委编办汇报交流沟通,市委编办领导高度重视,考虑到市电大办学的特殊性,正在认真研究机构设置和干部职数配备问题。学校党委将继续加强与市委编办、市教育局沟通和联系,并落实好前期相关准备工作。待市委编办批复下达后,学校党委将立即开展内设机构设置和中层干部竞聘工作。
四、深化整改成果,建立长效机制
(一)深入推进全面从严治党,切实加强党建工作。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动全面从严治党在学校落实落地。严肃党内政治生活,严明党内政治纪律和政治规矩,不断增强学校党委总揽全局能力。全面加强学校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,切实把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上,激发广大党员干部干事创业的积极性。
(二)突出责任担当,落实主体责任。强化学校党委领导核心作用,牢固树立“四个意识”,将明确职责任务作为落实党风廉政建设主体责任的基础和前提;将强化督促检查、严格责任考核作为落实党风廉政建设主体责任的重点和关键;将严肃纪律、严格问责追责作为落实党风廉政建设主体责任的有力保障。以层层传递责任、层层传导压力的方式督促主体责任落实落地。  
(三)完善规章制度,巩固整改成果。以求真务实的作风,始终坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成的整改事项,及时组织“回头看”;对尚未完成的整改事项,加快进度、紧盯不放,确保整改工作件件有着落、事事有回音。以巡察整改工作为契机,以问题导向为指引,不断总结整改工作经验,规范办学行为,注重标本兼治,完善制度建设,建立长效机制,为学校转型发展营造风清气正的良好环境。
 
欢迎广大干部群众对中共xx市xx大学委员会整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:;邮政信箱:,xx市xx大学党办;邮政编码:,电子邮箱:。
 
          中共xx市xx大学委员会
                2017年12月27日
 

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